國家版權局關(guān)于印發(fā)《以無(wú)障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規定》的通知
國版發(fā)〔2022〕1號

各省、自治區、直轄市版權局，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、有關(guān)人民團體相關(guān)主管部門(mén)：

現將《以無(wú)障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

國家版權局
2022年8月1日

以無(wú)障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規定

第一條　為規范以無(wú)障礙方式向閱讀障礙者提供作品的秩序，更好地為閱讀障礙者使用作品提供便利，發(fā)揮著(zhù)作權促進(jìn)閱讀障礙者平等參與社會(huì )生活、共享文化發(fā)展成果的作用，根據《中華人民共和國著(zhù)作權法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)著(zhù)作權法）和我國批準的《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《馬拉喀什條約》），制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)的閱讀障礙者，是指視力殘疾人以及由于視覺(jué)缺陷、知覺(jué)障礙、肢體殘疾等原因無(wú)法正常閱讀的人。

本規定所稱(chēng)的無(wú)障礙格式版，是指采用替代方式或形式，讓閱讀障礙者能夠感知并有效使用的作品版本。

本規定所稱(chēng)的無(wú)障礙格式版服務(wù)機構，是指以非營(yíng)利方式向閱讀障礙者提供文化、教育、培訓、信息等服務(wù)的法人組織。

本規定所稱(chēng)的無(wú)障礙格式版跨境交換機構，是指向其他《馬拉喀什條約》締約方的同類(lèi)機構或閱讀障礙者提供，或從前述同類(lèi)機構接收無(wú)障礙格式版的法人組織。

第三條　依據著(zhù)作權法第二十四條第一款第十二項規定，可以不經(jīng)著(zhù)作權人許可，不向其支付報酬，將已經(jīng)發(fā)表的作品制作成無(wú)障礙格式版并向閱讀障礙者提供，但應當遵守下列要求：

（一）指明作者姓名或名稱(chēng)、作品名稱(chēng)；

（二）使用有合法來(lái)源的作品；

（三）尊重作品完整性，除讓閱讀障礙者能夠感知并有效使用所需要的修改外，不得進(jìn)行其他修改；

（四）在作品名稱(chēng)中以適當顯著(zhù)的方式標注“閱讀障礙者專(zhuān)用”；

（五）僅限通過(guò)特定渠道向可以提供相關(guān)證明的閱讀障礙者或無(wú)障礙格式版服務(wù)機構提供，不得向其他人員或組織提供或開(kāi)放服務(wù)；

（六）采取身份認證、技術(shù)措施等有效手段防止閱讀障礙者以外的人員或組織獲取、傳播；

（七）向閱讀障礙者提供的無(wú)障礙格式版類(lèi)型應當僅限于滿(mǎn)足其合理需要；

（八）不以營(yíng)利為目的；

（九）未以其他方式影響作品的正常使用或不合理地損害著(zhù)作權人的合法權益。

第四條　使用無(wú)法通過(guò)正常途徑獲取的作品制作、提供無(wú)障礙格式版，依據著(zhù)作權法第五十條第一款第二項規定，可以避開(kāi)技術(shù)措施，但不得向他人提供避開(kāi)技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或部件，不得侵犯權利人依法享有的其他權利。

第五條　制作、提供、跨境交換無(wú)障礙格式版，應當以適當的方式告知著(zhù)作權人，并完整、準確記錄作者姓名或名稱(chēng)、作品名稱(chēng)以及制作、提供的方式和數量及提供對象等，供相關(guān)著(zhù)作權人和國家相關(guān)主管部門(mén)查閱。相關(guān)記錄至少保留3年。

記錄、提供相關(guān)信息時(shí)，應當遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》相關(guān)規定，平等保護閱讀障礙者個(gè)人信息。

第六條　制作、提供無(wú)障礙格式版，應當遵守國家關(guān)于出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等行業(yè)的管理規定和標準。

跨境交換無(wú)障礙格式版，應當遵守相關(guān)行業(yè)進(jìn)出口管理等有關(guān)規定。

第七條　鼓勵出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)等機構為其擁有版權的作品同步制作、提供無(wú)障礙格式版。

鼓勵通過(guò)無(wú)障礙格式版服務(wù)機構制作無(wú)障礙格式版并向閱讀障礙者或其他無(wú)障礙格式版服務(wù)機構提供。

鼓勵通過(guò)無(wú)障礙格式版跨境交換機構與其他《馬拉喀什條約》締約方的同類(lèi)機構交換無(wú)障礙格式版。

第八條　無(wú)障礙格式版服務(wù)機構應當符合下列條件：

（一）具有與制作、提供無(wú)障礙格式版相適應的人員、資金和技術(shù)，包括防止閱讀障礙者以外的人員或組織獲取、傳播無(wú)障礙格式版的技術(shù)；

（二）制定符合本規定第三條至第六條規定的規章制度并嚴格遵守，包括能夠有效確認閱讀障礙者和無(wú)障礙格式版服務(wù)機構身份的規則程序；

（三）從事需要取得行政許可的活動(dòng)的，須經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)許可，取得相關(guān)資質(zhì)、資格。

第九條　無(wú)障礙格式版跨境交換機構應當符合下列條件：

（一）符合本規定第八條規定的條件；

（二）具有與跨境交換無(wú)障礙格式版相適應的人員、資金和技術(shù)，包括確保無(wú)障礙格式版安全跨境提供和接收的技術(shù)；

（三）采取合理措施確認其他《馬拉喀什條約》締約方的同類(lèi)機構或閱讀障礙者身份；

（四）建立無(wú)障礙格式版跨境交換內容合規機制；

（五）從事進(jìn)出口等需要取得行政許可的活動(dòng)的，具有相應資質(zhì)。

第十條　無(wú)障礙格式版服務(wù)機構（含跨境交換機構）實(shí)行告知性備案，相關(guān)機構應當依據無(wú)障礙格式版服務(wù)機構（含跨境交換機構）備案指南向國家版權局備案。

無(wú)障礙格式版跨境交換機構的相關(guān)信息由國家版權局向世界知識產(chǎn)權組織或相關(guān)機構提供，以促進(jìn)無(wú)障礙格式版的跨境交換。

第十一條　各級著(zhù)作權主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)對無(wú)障礙格式版服務(wù)機構（含跨境交換機構），在業(yè)務(wù)指導、宣傳推廣、資源對接、經(jīng)費協(xié)調等方面給予支持。

第十二條　制作、提供、跨境交換無(wú)障礙格式版違反本規定，影響作品的正常使用或不合理地損害著(zhù)作權人的合法權益的，應當承擔著(zhù)作權法第五十二條、第五十三條規定的民事責任；同時(shí)損害公共利益的，由著(zhù)作權主管部門(mén)依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

制作、提供、跨境交換無(wú)障礙格式版違反相關(guān)行業(yè)管理規定、標準或進(jìn)出口管理等有關(guān)規定的，由相關(guān)部門(mén)依法依規進(jìn)行處理。

第十三條　對于制作、提供、跨境交換無(wú)障礙格式版違反本規定的行為，被侵權人、利害關(guān)系人或其他知情人可以向著(zhù)作權主管部門(mén)或其他相關(guān)部門(mén)投訴、舉報。

第十四條　為實(shí)施義務(wù)教育和國家教育規劃而編寫(xiě)出版教科書(shū)，將已經(jīng)發(fā)表的作品制作成無(wú)障礙格式版并向閱讀障礙者提供的，屬于著(zhù)作權法第二十四條第一款第十二項規定的情形，適用本規定。

第十五條　制作、提供、跨境交換無(wú)障礙格式版涉及圖書(shū)、報刊出版，以及表演、錄音錄像和廣播電臺、電視臺播放等與著(zhù)作權有關(guān)的權利的，參照本規定執行。

第十六條　本規定由國家版權局負責解釋。

第十七條　本規定自印發(fā)之日起施行。